“深圳规定每区至少组建1家基层医疗集团”

从“以医院为中心”向“以基础为中心”、从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变的罗湖医改经验，将在全市得到宣传——“关于宣传罗湖医改经验推进基层医疗集团建设的若干措施”(以下

基层医疗集团以家庭医生队伍的服务为载体

建立医疗集团可以促进高质量的医疗卫生资源下沉。 “若干措施”提出，在各区(包括新区)至少建立一所三级综合医院主导，由若干社康中心、其他医疗卫生机构共同组成的基础医疗集团(或紧密型医疗联合体)。 基层医疗集团以坚强的基层、健康促进为功能定位，以医疗卫生资源共享和下沉为纽带，以财政补助、医疗保险支付和医疗收款机制为载体，错开配置基层医疗集团内各医疗卫生机构的功能，医院—社康中心的一体化运行。 形成系统完善、分工确定、功能互补、密切合作的服务、责任、利益、管理共同体，保障区域内市民。

基层医疗集团的管理机制和自主权健全落实，《若干措施》推进公立医院管理分离、政事分离改革，组建基层医疗集团理事会，政府合理界定监督责任和基层医疗集团自主运营管理权限，扩大对医疗行为、医疗费用的监督管理，加强基层医疗集团的

允许突破现行事业单位的工资管制水平

改变人事管理方法在“若干措施”中得到了体现。 《若干措施》确定在基层医疗集团开展人员总量管理改革试点，逐步建立以岗位管理为核心的全员录用制度，实现“事定岗、岗位录用”。

在薪酬制度方面，根据“医疗卫生机构允许突破现行事业单位工资调整水平，从医疗服务收入中扣除价格，按规定提取各基金后，主要用于人员奖励”的要求，制定基层医疗集团所属公立医院绩效工资总量管理办法，明确医务人员的 并且，在绩效工资分配方面，要点向临床一线、业务骨干、关键岗位、做出突出成绩的人员倾斜，向家庭医生服务队伍、全科医生和进入社康中心的专家等基层医务人员倾斜。

专业号码来源优先安排在社康中心

深圳社康中心实行土地化管理。 《若干措施》确定，到年12月，将市属医院举办的社康中心全部移交辖区，纳入本辖区基层医疗集团统一管理。

然后，落实公立医院的双向转诊责任。 到年12月，全市二、三级公立医院要确定专门机构，协调双向转诊工作。 将专业号源优先安排在社康中心，对在社康中心转院的患者应优先就诊、优先检查、优先住院的病情稳定的慢性病患者、康复期患者等立即转移到康复护理机构或社康中心。

实施优秀家庭医生的合同服务

家庭医生是促进分级诊疗的重要一环。 深圳卫生行政部门制定家庭医生服务标准，确定家庭医生队伍的组建要求、家庭医生服务复印件、服务方法和服务要求。 《若干措施》要求，各家庭医生服务队的合同服务人数不得超过2000人。

深圳还建立了家庭医生服务财政补助机制，从年开始三年内，家庭医生队伍向深圳社会医疗保险参保者提供的家庭医生服务，按每位参保者每年120元的标准，由社康中心同级财政补助。

《若干措施》还提出，到年12月，市卫生计划生育部门完成家庭医生服务新闻平台的开发应用，与社区健康服务中心和医院管理系统互联共享。 利用家庭医生服务新闻平台，准确评价家庭医生服务团队提供的服务的数量、质量和大众认同情况。

对社会健康的工作人员给予25万~35万次不重复的生活补助

为加强基层医疗集团人才队伍建设，《若干措施》从2009年开始，对通过公开招聘进入社康中心工作并得到国家认同的住院医师或全科医师规范化培训合格证的毕业生，按照本科、硕士、博士学历，社康中心同级财政分别为25万 此外，在条件成熟的社康中心推行社区医生年薪制，在社康中心执业的全科医生或其他类别的医生，年薪基本上根据基层医疗集团公立医院同级专科医生的薪酬确定。

另外，为了拓宽全科医生的职业晋升通道，《若干措施》规定，各基层医疗集团在岗位体系中增设全科医生岗位，对在基层医疗集团内取得副高以上职称的全科医生，聘任高级专业技术岗位后在社康中心工作5年以上的，其岗位聘任为