“第四届全国社会保障学术大会召开”

2月25日-2月26日，由中国社会保障学会主办、泰康保险集团赞助的“第四届全国社会保障学术大会”在北京召开，这次会议的主题是“新时期社会保障改革重新出发”。 第十二届全国政协副主席韩启德、第十一届全国人大常委会副委员长、中国社会保障学会名誉会长华建敏出席并发表了演讲。 全国人大内务司法委员会副主任委员秦光荣、泰康保险集团理事长陈东升和中国社会保障学会会长郑功成先后作了大会主旨报告。 来自全国高校和研究机构、中央和地方相关政府部门和公司的500多名代表出席了大会主会场和录像分会场同步举行。

郑功成认为，新时期社会保障改革必须适应党的十九大提出的新目标、新任务和新要求，面对社会保障行业存在的问题和挑战，尽快消除阻碍新型社会保障体系建设以前传下来的体制、机制障碍，并纠正以往改革中的不足 他强调，新时期社会保障改革的重新启动首先要明确社会保障促进社会公平、实行共建共享、充分调动各方面积极性的快速发展理念，从国家管理体系和管理能力现代化的角度统筹规划社会保障体系整体建设，合理构建多层次保障体系， 强调必须确定不同层次的功能定位，抓住第一保障项目的制度结构和责任分担机制等关键环节发力。 他根据社会保障制度的内在要求重构社会保障管理体制，坚决打破同类保障工作由不同部门分割管理的局面，实现同类业务、同质业务集中在同一部门管理、解释责任集中，创新社会保障制度运行机制，多次分类、分层实施， 主张所有政府负责的社会保障应由公共部门或专门机构实施，由所有市场主体、社会组织能够提供的真正的市场主体，如慈善组织自主实施。

中国社会科学院副院长蔡昉认为，过去40年的改革开放，至少有约30年与人口红利期完全重合。 人口红利一方面来源于数量丰富的劳动力，另一方面来源于人力资本的持续改善，改革开放时期生产率的提高也对劳动力从低生产率部门转移到高生产率部门有贡献。 据估计，改革开放时期中国的劳动生产率共提高了16.7倍，其中40%以上的贡献是劳动力从第一产业转移到了第二产业。 劳动力充裕、劳动素质的改善和劳动生产率的提高共同构成了我国经济增长的重要因素。 但是，随着以前流传下来的生产要素资本的边际效用开始减少，经济增长将依赖于劳动生产率的提高，依赖于库兹涅茨过程。 目前，我国劳动力转移很有潜力，城市化还有潜力，意味着劳动年龄人口存量可以重新配置资源，但认知、体制、实施上的障碍阻碍了这一过程。 户籍制度推进改革是从供给侧、诉求侧处理中国经济长期快速发展的重要改革，可以带来改革红利。 这种改革红利是宏观的，是国家层面的正外部性的，是社会利益的改革。 这是因为中央政府实际上需要承担责任。 地方政府承担改革价格由于价格和收益的不对称导致中央政府和地方政府之间的改革激励不对称，改革进程将被推迟。

在今天举行的养老金、医疗保障、贫困和社会救助、社会福利和长时间护理保险等分论坛上，70位专家学者和政府官员发言，与会者围绕会议主题进行了全面、深入的讨论。

全国社会保障学术大会是中国社会保障学会主办的社会保障年度宴会，自年学会成立和第一次学术大会召开以来，每年2月在北京召开。 大会旨在集中各界社会保障力量，构建学术界和政界信息表达的桥梁，促进理论与实践的紧密结合，帮助社会保障的合理改革。 新闻网北京2月26日电(中国青年报新闻网记者王亦君)