“防治旅游不文明行为不能光靠“黑名单” 需要多元治理手段”

据北京青年报(李英锋)报道，日前，在某短片视频平台上，账号名为“琴儿姐姐-”的网友发布了“游客越过栏杆踏黄龙景区钙化景观”的视频。 视频中写道:“这样不文明的旅行者，也可以被列入旅行黑名单，将其拘留。” 四川黄龙景区管理局相关负责人随后表示，事发地确实在黄龙景区内，踩在游客脚下的是钙化滩流。

前面是丹霞地形，后面是钙化滩流，古董级地形不断被游客踩，很痛心。 钙化滩流也被称为“十里金沙”，是一种特殊的地形，需要万年单位的较长时期内形成。 钙化滩流被人为践踏破坏后，很难修复，自我恢复需要很多年。

踩特殊地形等不文明行为，当然应该在搞清楚问题后，将相关游客拉入黑名单，进行失信惩戒。 但是，要防止旅行的不文明行为不能依赖黑名单。 黑名单是事后的惩戒措施，黑名单落地需要程序确认旅游不文明问题的存在，即使有相关举报线索也很难取证、调查，实际上列入黑名单的只是不文明游客的很小比例。 另外，各地旅游黑名单机构尚未有效对接，黑名单有一定期限，因此黑名单约束力有限。

防止旅游不文明行为，提高旅游文明必须多加管理。 景区相关管理机构在事前预防和事中管理环节要做很多努力。 比如对比特殊地形、文物古迹、游客聚集区域、文明行为高发区域等，设置文明旅游提示卡，播放文明旅游提示语，安装防护栏，加密网络，增加服务管理者，教育游客文明旅游自律意识和底线意识。

对已经发生的不文明行为，在调查明确后，除实施黑名单惩戒外，还将根据情节追究民事赔偿责任、行政处罚责任、刑事责任。 《治安管理处罚法》第六十三条规定，有“划线、涂污或者以其他方式故意破坏国家保护的文物、名胜古迹”等行为之一的，处警告或者二百元以下罚款。 情节严重的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款。 采用踩踏、滚轧等方法破坏自然保护区特殊地形、生态环境等违法行为的，《自然保护区条例》第三十四条也有责任规定:单位和个体未经批准进入自然保护区，或者在自然保护区内不服从管理机构管理的，由自然保护区管理机构责令改正，并有不同情节。

刑法设立了故意破坏名胜古迹罪。 一些专家还建议对文物古迹的破坏、特殊地形等行为引入惩罚性赔偿制度。 有关部门和部门必须充分利用这些追究责任的手段，让不文明的游客付出更高的违法代价。 今年5月18日，江西省高院对被告人张某明、毛某明、张某登巨蟒峰案进行二审判决，张某明判处有期徒刑1年，罚金10万元，毛某明判处有期徒刑6个月，缓刑1年，罚金5万元。 3名被告被判处赔偿环境资源损失共计600万元。 这种惩戒力量和威慑力量都很强，可以产生非常积极的社会教育效果，值得复制。

毕竟，要防止旅游不文明行为需要从多个角度切入，需要多元的管理手段。