“社保改革继续向“深水区”挺进”

许多政策礼包发放农民工双创人员等群体后，更大的红利
社保改革将继续向“深水区”迈进
养老保险财政投入空之间，异地就医医疗改革的重要发展。

我国社会保障制度改革继续向“深水区”前进。 《经济参考报》记者26日在国务院新闻办公室举行的就业与社会保障相关情况新闻发布会上表示，下一阶段，我国将继续大力推进就业、养老、医疗等多种行业改革，进一步深化就业行业的一系列改革和人力资源供给改革，养老、医疗两大社会保障重要行业改革也将进入攻坚期

值得一提的是，为了确保社会保险制度的可持续性快速发展，除了参加全民保险、筹集国有资产充实社会保险基金、开展投资运营外，养老保险财政投入空之间仍然很大。 作为医疗改革的重要棋子，年由异地就医直接结算落地年，投保人被农民工、双创人员等众多群体包围。

就业系列改革不断推进

数据显示，2009年，全国城镇新增就业1351万人，城镇失业人员558万人再就业，就业困难人员实现就业177万人，全部超额完成全年目标任务。 城市登记失业率连续4个季度维持在4%以内，年末降至3.9%，为2002年以来的最低水平。

人力资源和社会保障部副部长张义珍指出，我国就业形势总体较好。 但她还指出，全年就业形势总体被评为总量高位运行，结构矛盾依然存在，就业质量有待进一步提高。

据悉，2009年城镇需要就业的新增长劳动力1500万人以上，高校毕业生每年达到820万人，总量持续高位运行。 另外，一定程度上的用工难与就业难并存，就业结构矛盾依然存在。 其中，技术技能人才的招聘倍率较高，达到2%的水平。

张义珍表示，下一步，人社部将及时完善相关政策措施，进一步深化就业行业的一系列改革和人力资源供给改革。 特别要掌握高校毕业生毕业职工、生产能力职工安置职工、农村劳动力转移、就业困难群体就业职工。

值得观察的是，在十九大提出建设知识型、技能型、创新型劳动者大军的背景下，人社部采取了一系列措施，落实技能人才待遇，为技能人才的快速发展提供了服务保障。

“下一步必须进一步加强顶层设计。 一是健全城乡劳动者整体，共谋学习，健全适应就业创业和人才成长需要的终身职业培训制度，大力提高劳动者技能素质，提高人力资源质量。 ”张义珍指出，一是继续大规模开展职业技能培训，比较有效地推进生产教育融合、校企合作。 二是大力发展技工教育。 人社部已经制定了技工教育“十三五”计划，下一步将结合计划的具体任务项目着力落实。 三是改革完整的技能人才测评激励制度，进一步开通技能人才快速发展的途径，抓住技能人才待遇的落实。 四是为技能人才的快速发展提供服务保障。 五是营造技能人才茁壮成长的良好社会环境。

稳定和扩大就业对扶贫增收起着很大的作用。 据悉，与贫困人口相比，人社部将就业和增收措施系列化。 推进区域间的劳务合作，帮助越来越多的贫困劳动力找到就业岗位。 另外，通过开发建设扶贫工厂、卫星工厂，配合一点产业扶贫、项目扶贫项目推进岗位开发，特别是不方便长时间外出务工的贫困劳动力可以在家门口实现当地附近就业。

公司的养老金可以支付17个月

随着经济转型和人口老龄化的加速，我国养老保险基金收入增速放缓，收支压力逐年增加，养老金投资运营一直备受关注。 对此，人力资源和社会保障部副部长游钧指出，我国目前社会保险制度尚未实现全国统一，保障负担不均衡，社会保险基金分布不平衡的问题依然存在，个别地区收支出现当期差距。 但从全国来看，基金运行总体平稳，确保了各项保险待遇按时支付。 ”。

以公司养老保险为例，年基金收入3.27万亿元，支出2.86万亿元，当期结余4187亿元，累计结余4.12万亿元，累计结余资金可支付17.3个月。 “所以确保发放是没有问题的，但是随着人口老龄化的发展，确实给我们整个保险制度的可持续快速发展带来了巨大的挑战。 ”。 游钧说。

数据显示，我国社会保险基金收入增长放缓，但基金增长没有减少。 年社保基金收入达到6.6万亿元，比去年增加1.28万亿元。 基金的支出虽然有刚性增长，但增长放缓。 公司养老保险年支出2.86万亿元，比去年增长10.4%，但增长率比去年下降1.4个百分点。 此外，基金积累持续增加，每年达到7.6万亿元。

人社部表示，为确保社会保险制度可持续快速发展，增强社会保险基金支持能力，将继续实施全民参保登记计划，开展基金投资运营，使基金增值。 另外，筹集国有资产充实社会保险基金已经启动，各级财政也增加了社会保险投资。

值得一提的是，2009年我国各级财政社会保险支出达到1万元，占同期财政支出的5.72%。 对此，游钧表示，与其他国家特别是发达国家财政社会保障支出的20%以上相比，我国财政社会保障支出的相对负担不重，仍有潜力，介于空之间。

异地就医结算加速扩大

中国基本医疗保险目前已覆盖13亿多人，基本实现全民医疗保险。 游钧指出，目前大病保险覆盖了所有城乡居民投保人，保障水平稳步提高，保障范围明显扩大。 “基本保险+大病保险的政策报销水平已经超过了80%。 通过谈判，将临床价值高、价格昂贵的重大疾病药物纳入医疗保险支付范围，减轻群众医生负担，跨省异地就医直接结算工程如期建立，顺利运行，处理了群众失足筹资的医生痛点。 ”。

《经济参考报》记者知道，年是我国异地就医结算的落地年，也是医疗改革的重要发展点。 人社部公布的数据显示，目前在国家异地就医结算平台备案的人数超过210万人，约9000家医疗机构纳入网络，为广大投保人提供服务。 每天通过上述平台直接实现结算的有1600多人，投保人每次住院将减少1.6万元的补贴。

但是，游钧也表示，由于系统运行时间不长，系统稳定性、医生管理能力、资金领取时间的长短需要进一步提高和完善。 “将来基层医疗机构有必要进一步扩大，进一步提高政策的认知度。”

农民工和双创人员也将进入异地就医结算系统。 根据这两类人员的就业优势和医生的诉求，人社部通过简化备案流程，扩大基层医疗机构的网络服务，至少各地区县有一家医疗机构可以联网，同时迅速建立社会保险发卡机制 (记者班娟娟实习记者向家莹北京报道)